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关于印发《富贵彩票市“对标比拼勇赶超”活动实施方案》的通知
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发布时间:2019-04-18 10:01

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  各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

  《富贵彩票市“对标比拼勇赶超”活动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  富贵彩票市人民政府办公室

  2019年4月15日


富贵彩票市“对标比拼勇赶超”活动实施方案

 

为认真贯彻金华市委坚决打赢“九场硬战”重大决策部署,大力营造“解放思想、对标找差、争创一流”的生动局面,根据《金华市人民政府办公室关于开展经济工作“对标比拼勇赶超”活动的通知》要求,结合我市实际,决定在全市开展“对标比拼勇赶超”活动,具体方案如下。

一、对标对象

根据“发展阶段相近、产业结构相似、发展水平领先的县(市、区)作为对标对象”的要求,选取以下城市作为对标对象。

1.张家港市(长三角范围)。市域总面积999平方公里,人口163万,2018年实现地区生产总值2720.2亿元,其“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神享誉全国。全国综合实力百强县市排名第三,是首个县级全国文明城市,被评为“2018中国营商环境质量十佳城市”。

2.萧山区(省内)。域总面积1417.83平方公里,人口165.5万,2018年实现地区生产总值2106.4亿元,以“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神,创造了令人瞩目的成就。综合实力居浙江省17强县(市、区)前列,连续多年被评为“中国十强县(市,区),多次蝉联“中国大陆极具投资地第一名”。

3.杭州市、东莞市、桐乡市、深圳市、上海市、常州市、重庆市等(个别指标参照全国领先对标)。

二、对标指标

根据“核心指标差距缩小、增速赶超”、“重点工作全省排名赶超”的要求,选取了地区生产总值、收入质量-税收收入占比、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口等5个核心指标,以及数字经济核心产业(制造业)增加值、R&D经费支出、金融存贷款余额、跨境电商线上综合服务平台数据量、快递业务量、民航客运吞吐量、中欧班列经营等7个质量指标,与对标城市开展全面对标、比拼赶超。

三、比拼赶超目标及举措

1.地区生产总值

比拼赶超目标:增长7%左右;力争总量在全省各县市排名进一位;缩小与张家港、萧山的总量差距。

主要举措:一是深化“最多跑一次”改革,优化营商环境,激发市场活力;二是缓解企业融资压力,扶持实体经济发展;三是继续加强招商引资,推动产业结构优化,加快新旧动能转换;四是加快推进现代服务业发展,着力培育服务业发展新动能,构建现代服务产业新体系。

2.收入质量-税收收入占比

比拼赶超目标:收入质量继续保持领先;在减税降费的政策背景下,税收收入争取有增长。

主要举措:一是深入开展分析预测,做好长远税收谋划;二是立足数据共享平台,及时掌握税源动态;三是加强欠税管理力度,提高税法遵从度;四是深化重点税源管理,确保税收及时入库;五是加强税收风险管理,完善税收监管机制。

3.固定资产投资

比拼赶超目标:四项结构性指标增长10%以上(高新技术产业投资增长15%);固定资产投资力争投资增长20%以上;争创2019年全省扩大有效投资优秀单位。

主要举措:组织十大标志性项目建设攻坚竞赛,开展七大行动。一是十大标志性项目专班大会战行动;二是产业平台能及提升专项行动;三是重点建设项目对标亮灯竞赛行动;四是2+4+X”集中开工月行动;五是投资项目审批“最多跑一次”改革专项行动;六是政策处理难题挂牌销号攻坚活动;七是开展土地要素保障和统筹利用攻坚行动。

4.社会消费品零售总额

比拼赶超目标:社会消费品零售总额增长7%,缩小与张家港市、萧山区和全省平均增速的差距。

主要举措:一是开展促进消费活动,做好消费促进月、金秋购物节等工作,全年开展促消费活动500场次;二是完善商业设施,推动绣湖里商业中心和苏溪之心建成开业,推动绿地朝阳门商业项目开工;三是鼓励大型商超向镇街延伸,支持和引导世纪联华、大润发等大型超市布局镇街分店、社区店,全年新设4个以上。

5.进口额

比拼赶超目标:进口增长15%,增速赶超张家港,进口总量缩小与张家港、萧山的差距。

主要举措:一是抓市场平台,用足用好保税区政策,建立进口商品追溯体系、赔付机制,打造全国领先进口转口市场;二是抓展会平台,办好2019中国富贵彩票进口商品博览会,全面参与上海进博会,争取工作业绩走在全国、全省前列;三是抓网络,设立精品直营中心、直营店20家以上,全年组织200家次以上企业参加国内各类进口商品展;四是抓主体培育和引进,实施进口主体培育“三年计划”,争取进口主体数量增长15%

6.数字经济核心产业(制造业)增加值

比拼赶超目标:增速保持50%以上,绝对额争取提升到23亿元,缩小与萧山的差距。

主要举措:一是做好爱旭、华灿等数字经济制造业龙头企业新项目、新产能落地的服务和保障;二是好数字经济制造业的招商引资工作。

7.R&D经费支出

比拼赶超目标:全力抓研发投入,争取2019年我市R&D经费支出省内排名进一位。

主要举措:一是进一步推进“小升规”工作,培育大型服务业企业,扩大纳入R&D企业基数;二是加强业务指导,合理归集建筑业企业研发投入;三是创新研发费用奖励政策,引导企业加大研发投入;四是建立企业研发投入季报机制,指导企业规范研发活动组织及经费归集。

8.金融存贷款余额

比拼赶超目标:存款绝对值继续领先张家港,争取增速不低于张家港,争取缩小与萧山增速的差距;确保贷款绝对值和增速高于张家港,争取缩小与萧山贷款增速的差距。

主要举措:一是借力国贸改革试验区建设,积极引导金融机构向上争取增加信贷额度,下放审批权限,鼓励银行加大信贷投放力度,优化信贷结构;二是引导银行等金融机构加大对国贸改革试验区重大项目、城市有机更新、招商引资项目等信贷支持力度;三是服务小微,支持民营经济发展,创新抵押担保方式,利用信息化平台开发更多融资产品;四是政策性担保扩面增量,发挥政策性担保在稳定银企关系中的重要作用,确保不发生区域性集体出险;五是建立金融综合服务平台,打造“金融超市”,建立信用信息、需求信息、金融产品三者互为融通的金融综合服务平台,从根本上缓解银企间信息不对称问题。

9.跨境电商线上综合服务平台数据量

比拼赶超目标:总量超过杭州;增速缩小与东莞差距。

主要举措:一是加快线上综合服务平台建设;二是推动各类物流企业在富贵彩票设立分拣中心;三是推动无票免税、个人电商开立外汇结算账户等便利化政策实施,引导各跨境电商企业在平台沉淀数据;四是加快跨境电商进口业务发展。

10.快递业务量

比拼赶超目标:总量缩小与深圳、上海差距。

主要举措:一是争取相关快递企业总部对富贵彩票加盟商政策支持,参与跨境综试区工作;二是鼓励企业通过建立电商园等深化电商与快递协同发展;三是鼓励企业降低物流成本,形成价格优势,吸引更多电商入住富贵彩票。

11.航空客运吞吐量

比拼赶超目标:增速超过常州奔牛国际机场。

主要举措:一是稳定现有航线航班;二是新增加密广州、青岛、重庆、珠海、昆明、西安等国内重点城市航线;三是拓展开发季中加班航班;四是加强市场,提高航班客座率

12.中欧班列经营

比拼赶超目标:运邮班列发车频率追上重庆;开展班列运输跨境(9610)货物业务,实现“零突破”。

主要举措:一是争取邮政部门支持,争取全省适合铁路运输邮件在富贵彩票集结;二是加快铁路口岸二期建设,提升口岸通行能力;三是启动运输跨境(9610)货物测试;四是推进与阿里巴巴集团合作;五是开辟霍尔果斯等班列运邮新口岸通道。

13.营商环境便利度

比拼赶超目标:围绕“六个一”,聚焦企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务等维度,进一步提升营商环境便利度。打造“干事不受礼,办事不求人”的国际一流营商环境。

主要举措:一是建立富贵彩票特色营商环境评价体系;二是全面开展营商环境评价工作,查找问题短板;三是推进营商环境优化提升,提出改革举措,制定优化方案;四是强化示范引领,树立改革典型,营造优化营商环境良好氛围。

四、阶段计划

(一)筹备布置(2019年3月)。组织学习讨论,提高思想认识,开展前期调研,明确对标对象,梳理重点对标指标,制定活动方案,下发组织实施。

(二)全面推进(2019年4-8月)。全面推进“对标比拼勇赶超”活动,坚持“走出去”和“请进来”相结合,采取到对标地区调研考察、请对标地区部门来我市介绍经验等形式,与对标地区全面对接交流。从对标指标的差距中寻找工作上的差距,挖掘学习先进的工作经验、工作举措、特色亮点,带回来深入学习研究,把先进经验做法本地化。各部门、各镇街每月5日前向活动领导小组办公室报送月度对标指标及活动进展情况。

(三)分析评估(2019年8-12月)。将先进经验做法本地化后,各部门聚焦重点对标指标变化情况,分析评估工作举措的成效,对于成效明显的举措要加以,对于成效一般的举措要分析背后存在的问题加以改进;认真总结活动的经验成果,将有效的、本地化的经验成果形成报告报活动领导小组

五、活动保障

(一)加强组织领导。成立活动领导小组,由市长任组长,各分线副市长任副组长,发改局、经信局、科技局、财政局、商务局、金融办、局、市场发展委、民航局为成员,领导小组下设办公室,发改局局长兼任办公室主任。领导小组具体负责组织协调和实施等日常工作,各成员单位根据职责牵头落实具体工作。各部门、各镇街“对标比拼勇赶超”活动由其主要负责人统一领导,挂图作战,全面对标,比拼赶超。

(二)做到全面发动。各部门、各镇街均要围绕助力全市经济发展目标,选准对标对象,学精神、找差距,学做法、补短板,结合实际制定本单位的对标活动方案,将工作任务层层细化,细化到每个科室、每位干部,努力营造“人人都是调研员”的全员调研氛围,充分发挥广大干部职工的积极性和主动性,及时总结工作中的好经验、好做法,推动活动深入开展。

(三)高标精准比拼。对标比拼具体把握以下几点:一是比工作。重点工作要比拼省内对标对象,年度计划要有核心指标差距缩小、增速赶超,或者全省排名赶超的的目标要求。省级部门有年度工作考核排名的,至少要争取优秀。二是比创新。工作要出经验,要争取国家或省级部门发文我市经验(标准)、召开现场会、省市领导批示肯定学习。三是比方法。在省政府正向激励相关工作要争取走在前列。

(四)强化结果运用。活动与年度绩效考评结果紧密结合,进展情况作为市政府每季度“晒拼创”活动的重要内容,列为年度绩效考评的重要依据。运用市级各类奖励政策,对活动开展认真、效果明显的单位或个人,市政府将给予评先选优、通报褒扬等正向激励。对活动开展不认真、效果不明显的单位或个人,市政府将进行通报批评和问责。每月、每季度通过市级主流媒体、微信公众号等平台,向社会公布各部门活动开展情况,接受群众监督。