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关于印发富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县实施方案的通知
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发布时间:2019-03-22 11:05

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 各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

富贵彩票市人民政府办公室

2019314

(此件公开发布)

 

 

 

富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县

实施方案

 

为进一步推进农业标准化生产,落实农产品质量安全行政监管职责和生产经营责任,完善农产品质量安全全程监控长效机制,切实保障农产品安全生产和放心消费,按照《浙江省农业厅等四部门关于印发〈省级农产品质量安全放心县建设标准(试行)〉和〈省级农产品质量安全放心县认定与管理办法(试行)〉的通知》(浙农质发〔20165号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实《农产品质量安全法》,以保障农产品质量安全和维护公众健康为目标,以坚持依法履职和机制创新为抓手,以推进农业标准化为核心,以地产大宗时令蔬菜、竹笋、水果、稻米、茶叶、畜产品和水产品等为重点,努力创建“产管责任到位、工作体系健全、管控措施有效、机制制度完善”的农产品质量安全监管模式,基本实现从生产到市场的全程可控监管,确保农产品“优质、安全、放心”。

二、创建内容

(一)属地管理职责明确。农产品质量安全监管相关职能部门工作职责明确,部门责任落实到位。农业农村局负责食用农产品从种养环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理;金华市生态环境局富贵彩票分局负责农产品产地环境监管;各镇(街道)落实属地监管责任。其他相关部门按照职责分工,各负其责。

(二)主体责任落实到位。食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等主体落实第一责任。规模以上农产品生产经营主体落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期(休药期)等相关规定。屠宰企业落实流向登记制度。农产品批发市场和城区农贸市场建立进货查验、抽查检测制度。

(三)标准化生产全面实行。对主导农产品全面制定生产操作规程或生产模式图或标准简图,且入社(场、企)率达90%以上。农产品标准化生产率达到62%以上。基本农药零差价供应,逐年减少化学农药使用量。农药包装废弃物回收率 80%以上并无害化处理。主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。

(四)全程管控到位。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度,开展产地环境和污染状况监测。制订实施主要农产品质量安全监测计划,对农业投入品、农产品生产经营主体、农产品生产、收储运、屠宰、批发、农贸市场等重点环节开展执法检查。建立“三安”(农产品质量安全行政执法、食品安全监督执法与公安)联动机制,符合移送条件的案件100%移送公安机关。

(五)农产品质量安全监管体系健全。加强市镇两级农产品质量安全监管能力建设,进一步充实工作力量,强化手段,确保市镇两级监管机构的监管能力与监管职责相适应。

(六)农产品质量安全机制基本健全。建立市级农产品规模生产主体信息库,鼓励农产品生产者开展追溯体系建设;建立市级农资监管与服务信息化系统,屠宰企业建立有效的质量安全追溯体系;建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制;建立信用信息披露机制、“黑名单”制度和市场退出机制;建立农产品质量安全与产业扶持政策联动机制并有效实施。推行社会共治,发挥行业协会、社会团体和消费者群体的作用。建立投诉举报奖励制度。广泛开展多种形式的农产品质量安全法律法规和科普宣传。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(20192月中旬至3月中旬):出台创建方案,召开创建动员大会,落实创建任务,市级相关职能部门、各镇(街道)全面启动创建工作。

(二)全面推进阶段(20193月下旬至20195月中旬):各镇(街道)、各部门根据本方案及任务分解表,结合实际,制定完善创建工作方案,全面推进创建工作,针对薄弱环节和人民群众关注的农产品质量安全热点难点问题进行集中整治,并加强督查督办。

(三)自查自纠阶段(20195月下旬至20196月上旬):市级相关职能部门、各镇(街道)以及农产品生产企业(专业合作社组织)对照实施方案内容,组织自查自纠,巩固建立长效机制,进行创建工作总结,汇总归档创建材料。

(四)申请验收阶段(20196月):申请省农业农村厅组织专家对创建工作进行考核评定。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县领导小组,统一领导创建工作(附件1)。领导小组下设办公室(简称农安联办,设在农业农村局),承担领导小组日常工作。各镇(街道)、相关责任单位要建立专门工作机构,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,落实经费保障,确保创建工作有序开展。

(二)强化部门协调。省级农产品质量安全放心县创建是一项系统工作,涉及农产品生产经营的各个环节,建立省级农产品质量安全放心县创建工作联席会议制度,各镇(街道)、相关责任单位负责落实各项具体工作(附件2),并加强部门之间、部门与镇街之间沟通,及时了解和解决创建实施过程中出现的问题。每项工作都要有计划、有总结,要以文字、图片、音像等形式记录创建工作的全过程,建立完整的工作台账。

(三)狠抓责任落实。各镇(街道)、相关责任单位要结合本单位工作实际,制定具体的实施方案并层层分解,落实具体人员的工作责任。自3月份起,每月25日前向市农安联办上报工作动态,每季度末上报创建工作小结。

   

附件:1.富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县领导小组名单

2.省级农产品质量安全放心县创建工作责任分解表

 

附件1

 

富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县

领导小组名单

 

为做好省级农产品质量安全放心县创建工作,经市政府同意,决定成立富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县工作领导小组。现将组成人员名单公布如下:

  长:朱有清

副组长:方林杭 (市府办)

楼辉腾 (农业农村局)

  员:何中民 (发展和改革局)

傅晓平 (财政局)

何宏伟 (自然资源和规划局)

杨立中 (农业农村局)

吴璀建 (市场监管局)

应文明 (综合行政执法局)

楼杨平 (农合联执委会)

陈章成 (金华市生态环境局富贵彩票分局)

领导小组下设办公室(简称农安联办),设在市农业农村局,由楼辉腾兼任办公室主任,杨立中任办公室副主任。

 

附件2

 

富贵彩票市创建省级农产品质量安全放心县

任务分解表

 

考核内容

考核指标

序号

考核要点

责任单位

地方政府属地管理责任依法履行

组织领导

*1

县级人民政府建立创建工作联席会议制度,出台创建工作实施方案,召开专题会议进行动员部署或召开现场推进会。

市府办、农业农村局

2

相关职能部门工作职责明确,农业(含畜牧)、林业、渔业、市场监管、发展改革、财政、供销等部门责任落实到位,县政府年度综合考核中有对相关部门关于农产品质量安全的考核内容。

市府办、农业农村局

*3

创建期内级政府出台关于加强农产品质量安全监管的政策性文件。

市府办、农业农村局

规划计划

4

农产品质量安全纳入本市国民经济和社会发展规划。

发改局

5

县级农业(含畜牧)、林业、渔业等部门制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。

▲农业农村局、自然资源和规划局、各镇(街道)

绩效考核

*6

县级人民政府将农产品质量安全工作纳入政府综合绩效考评体系,对乡镇考核分值占考核体系权重2%以上。

市府办

经费保障

*7

农产品质量安全监管、检测、执法、追溯等工作经费列入财政预算,并能够满足实际工作需要,其中检测工作经费不少于20万元。

▲财政局、农业农村局、执法局、市场监管局、各镇(街道)

督促

主体

责任

落实

到位

过程控制

8

规模以上农产品生产经营主体的责任告知率、培训率达到100%

▲农业农村局、各镇(街道)

规模以上农产品批发、农贸市场的责任告知率、培训率达到100%

▲市场监管局、市场集团、各镇(街道)

*9

规模以上农产品生产经营主体实施质量安全承诺,规模以上农产品生产主体落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期(休药期)等相关规定。

▲农业农村局、各镇(街道)

规模以上农产品批发、农贸市场实施质量安全承诺

▲市场监管局、市场集团、各镇(街道)

10

屠宰企业落实质量控制制度,对畜禽进场、屠宰和宰后产品批次、产品数量、流向单位与时间等记录在册。

农业农村局

督促

主体

责任

落实

到位

产品自检

11

规模以上农业生产经营主体对销售的农产品均开展自检或委托检验。

▲农业农村局

各镇(街道)

12

屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、瘦肉精检测等制度。

▲农业农村局

相关镇(街道)

13

农产品批发市场和建有检测室的城区农贸市场落实进货查验制度和快速检测制度

▲市场监管局、市场集团、各镇(街道)

无害化处理

14

建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率达到100%

▲农业农村局、

各镇(街道)

标准化生产全面实行

标准入户

15

对辖区主导农产品全面制定生产操作规程或生产模式图或标准简图。

▲农业农村局

在规范化农民专业合作社、规范化家庭农场、农业企业三类主体中的应用率达90%以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

技术

16

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术并开展技术培训,开展蔬菜水果茶叶绿色生产标准化示范园、畜禽养殖标准化示范场建设。

▲农业农村局、

各镇(街道)

开展水产标准化健康养殖示范场建设。

绿色生产

17

*农产品标准化生产率达到62%以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

18

2016年化学农药使用量比上年度减少2%20172020年逐年减少1%

▲农业农村局、

各镇(街道)

19

主要粮油作物病虫害专业化统防统治达40%以上,主要粮油作物病虫害绿色防控示范面积达到1万亩以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

*20

出台农药包装废弃物回收处置政策性文件。

▲农业农村局、农合联、生态环境分局

农业废弃包装物回收处置规范运行,回收率达到 80%以上,并无害化处理。

▲生态环境分局、▲农合联、各镇(街道)

品牌建设

21

实施农产品品牌化战略,建立健全农产品品牌创建、管理和优质优价机制,支持省级名牌农产品和省著名商标(农产品)创建及全国农产品地理标志登记保护。

▲农业农村局、

各镇(街道)

*22

建立健全无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”农产品质量安全认证与监管机制,主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

全程管控到位

投入品规范经营

*23

落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。 推行高毒(高风险)农药退市或定点经营、实名购买制度,农药经营许可证发放率达100%,推行兽药良好经营规范。

▲农业农村局、▲执法局、各镇(街道)

全程管控到位

投入品质量监测

24

建立农业投入品质量常态化监测制度,年检测量不少于100批次,并实现主要投入品品种全覆盖。

▲执法局、▲农业农村局

产地环境监测

25

开展产地环境和污染状况监测。

▲生态环境分局、

农业农村局、

各镇(街道)

农产品定量检测

26

制订实施主要农产品质量安全监测计划,风险监测范围覆盖所有纳入农产品质量安全监管名录的规模以上农产品生产经营主体,全年定量抽检农产品样品数量不少于400批次。

▲农业农村局、

市场集团、

各镇(街道)

农产品快速检测

27

产商院和农贸市场快速检测室免费对外开放。

市场监管局、市场集团、各镇(街道)

镇(街道)有农产品快速检测室并免费对外开放,每个镇全年定性检测农产品样品不少于300批次,检测品种覆盖当地主要农产品(含水产品、林产品)。

▲农业农村局、

各镇(街道)

检测信息公开

28

公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息

▲农业农村局、

执法局、各镇(街道)

批发市场、建有检测室的城区农贸市场当天公示快速检测信息。

市场监管局、

市场集团

执法检查

29

强化农业投入品生产经营的源头监管,执法巡查检查的力度大。

▲执法局、▲农业农村局、各镇(街道)

对农产品生产、收储运、屠宰、批发、农贸市场等重点环节开展执法检查。

▲农业农村局、▲市场监管局、执法局、各镇(街道)

依法处置

30

市域内发现的制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用三品一标产品标志等违法违规行为查处率达到100%

▲农业农村局、

执法局、各镇(街道)

健全机制

*31

建立农产品质量行政执法、食品安全监督执法与公安“三安”联动机制,符合移送条件的案件100%移送公安机关。

▲食安办、市场监管局、农业农村局、执法局、公安局

应急处置

32

有农产品质量安全事件应急预案,健全突发事件快速反应机制。组织开展应急处置演练或培训,及时有效处理应急事件。

农业农村局

农产品质量安全监管体系健全

监管能力

33

*加强市级农产品质量安全监管能力建设,市农业部门设有农产品质量安全监管机构,有专门人员从事农产品质量监管工作。市级农产品监管机构工作必需的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具配备到位。

▲农业农村局、

执法局、

市场监管局

落实镇街农产品质量安全属地监管职责,镇街配有农产品质量安全监管员和检测员,具有全面履行监管服务的能力,岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖励等监管制度健全。

▲农业农村局、

各镇(街道)

*34

制订实施市两级监管人员专门培训计划,做到全员培训。每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时,加强对村级协管员的培训和指导。

▲农业农村局、

各镇(街道)

检验检测能力

35

农产品检验机构通过农产品机构考核(CATL)

市场监管局、市场集团、各镇(街道)

执法能力

36

农业执法机构职能到位,制度健全,设备完善;农产品质量安全执法人员岗位职责明确,目标任务落实,执法力量与职责要求相匹配。按年度计划部署开展执法行动,禁限用农(兽)药监管有力,严格办理违法案件,执法工作落实到位。

▲执法局、

农业农村局

农产品质量安全机制基本健全

追溯体系建设

37

开展农资监管与服务信息化工作,数据覆盖本地全部农资生产企业、80%以上的经营企业、90%以上农资商品信息,市域70%以上农资店应用农资监管与服务信息化系统。

▲执法局、

各镇(街道)

38

*建立县级农产品规模生产主体信息库,实现省、市、县农产品质量安全追溯平台信息对接并动态管理。县域内规模以上农业生产经营主体可追溯率达到90%以上,通过验省级验收。

▲农业农村局、

各镇(街道)

屠宰企业建立有效的质量安全追溯体系。

▲农业农村局、

相关镇(街道)

*建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制。

▲市场监管局、农业农村局、市场集团

2016年城区农贸市场质量安全追溯体系建设建成率达到70%以上,2017年建成率达到95%以上。

市场监管局、

市场集团

信用体系建设

39

有信息平台(可以利用现有的农业信息化项目,完善、整合农产品质量安全信用信息,与本地统一的信用信息共享平台加强数据对接,不需要单独建)。

▲农业农村局、

各镇(街道)

40

建立信用信息披露机制,依法披露相对人违法失信和守法诚信等信息,开展农村食品安全金融征信体系建设。

▲市场监管局、农业农村局、各镇(街道)

农产品质量安全机制基本健全

信用体系建设

40

*完善失信惩戒机制,加大对失信主体的惩戒力度,建立“黑名单”制度和市场退出机制。

▲食安办、市场监管局、市场集团、

农业农村局

*建立农产品质量安全与产业扶持政策联动机制并有效实施。

▲农业农村局、

各镇(街道)

社会共治

41

发挥行业协会、社会团体和消费者群体的作用。

▲市食安办、市场监管局、农业农村局

建立投诉举报奖励制度,投诉举报案件办结率达100%

市食安办

42

*广泛开展多种形式的农产品质量安全法律法规和科普宣传,其中,每年开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”(进社区、进学校、进基地、进企业)活动不少于5次。

▲农业农村局、

各镇(街道)

安全水平

农产品监测合格率

43

市域内主要农产品例行监测合格率达到98%以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

不合格农产品处置率

44

基地、农批和农贸市场监督抽检不合格农产品处置率达到100%

 

▲农业农村局、市场监管局、市场集团、各镇(街道)

禁限农药管控

45

本市生产的种植业产品(蔬菜、水果、茶叶、林产品等)中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用物质的监测合格率达100%

▲农业农村局、自然资源和规划局、各镇(街道)

群众满意度

群众满意度

46

*群众满意度包括群众对监管部门工作情况、农产品质量安全科普知识宣传普及情况、质量安全状况等内容的满意度。满意度在75%及以上。

▲农业农村局、

各镇(街道)

加分项

创新机制

47

鼓励基层探索创新农产品质量安全监管长效机制,对于重大创新并在全省或全国的给予适当加分。

▲农业农村局、

各镇(街道)

备注:1.标“*”考核验收必查项。

2.责任单位中打“▲”为牵头单位。